|
5 r: D0 \' a! g+ s0 c: D
2 b0 S1 l0 r; g. h8 b# g# t* J5 E
3 T7 f& O' J) s' ` S
3 h& E4 P s% [7 G漫画 赵舒静
) d1 @2 P: @5 U( U4 N2 J
( U/ w; ], m/ {' z k. B+ A2 q
, ]* e8 Z5 c4 r4 u. ]' d. Y+ Z$ @; R* l8 U5 r
5 j6 h q1 ~( \& f1 R0 D
j( J. m+ g& \
; g" s8 [ f" | o0 u
. C% M6 H/ A8 d) K- W5月1日，《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。
* \, B0 j9 q5 T2 _) f, Y$ v9 @1 V$ E% [, y% c7 s
2 Z+ }4 L$ J; w' ?4 k" ]2 w
* k& T3 C/ N, \2 U
尽管是一部杭州地方性法规，但作为电子商务之都，且是全国地市级城市中首个启动的地方网络立法，该法规的实施，在全国的网络论坛上引起争议。
+ Z$ N* C, p* }0 J
: m% g9 u* f/ v. j! U C% R% ~' u4 E0 b q! g
/ Y, _+ i' a/ l n! H2 J' |
争议焦点，是论坛发帖实名制。条例目的是制止网络谩骂、诽谤，但讽刺的是，这样一部条例刚出台，却在网上遭遇一片“口水”，有的网民甚至是“通过暗示、影射等方式”，对立法者进行讽刺、谩骂。
# y" f- h* P: p6 b, w1 f$ Z% j
) G* @3 O B+ X! m" x3 T5 S1 X9 p3 t0 A# V/ u
% _: c' W" z. F9 s5 w9 a 网民“口水”
F2 h6 h1 ^; W
) T5 V+ X* P1 i! R- r7 a2 u( X* O2 u. @ j: h3 q" O
2 S& O" L/ }9 C/ A, `% _
论坛发帖要实名制
: |* z( H& J/ ?% ~$ s. Z6 a- f& X. p- R9 C. U' L8 o. i
! J* R1 R5 U/ y0 f( n' C! Q! ~/ r) Q0 R6 O3 S# {! e. G
根据《条例》第19条规定：提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。
# j5 o$ T% h6 T7 H1 ]
) X; V" {' c! {/ {$ N
: i$ v* ^: Q& a4 h! }4 i& R0 S
1 y, F; l$ ?& z5 b {. c2 [
条例对所谓电子公告服务予以明确：指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。
) z3 Z& V! B4 h4 X. t
/ ~; P" G# `: l4 f3 }& c& p5 c/ T% `( w
1 u/ N# F6 X# Z8 J
网友们对《条例》第19条的理解，很直白。即，今后上论坛发帖要实名制。
- }) ~3 ~+ \2 r9 V% m0 [
. e3 e( k* u: v( [$ ~) m8 a M* y# R5 q
0 q& L* a8 _' n: U
《条例》还对不得利用网络制作、发布、传播的内容进行细化。
3 _! S( B( [, d5 Y* U/ g0 a
: k( D# m* X! U$ v# N
6 W3 M0 ?) \% `$ p+ K9 D, D' Y# K2 B2 y0 y7 }3 c; Z( y* Z2 P
也就是说，禁止网友们鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等信息。
A: V6 k2 \/ D2 a: R! c
$ H0 V: G- G% l, q1 V; d/ `# s0 ?2 t- D- j
& k# e- \3 ^* `: p
“只能给坏人们赞美了”
) Z- j' R3 F2 z8 ]9 T7 a+ X
% @! I4 }. ]4 a8 s1 [9 U9 |6 }$ @' _
4 z& e% r8 l4 m i$ p% k
“凭什么我去上网，我的上网信息要被他们记录。”很多网友都不解。
5 O* D- {& {* @6 m+ y' c
k+ t( ^/ F' r6 C/ S1 D3 x% l A+ E" S- s
6 q' O) h! S; H+ z6 |! ?: j 网民“鱼缸中的鲨鱼”在“2U凌云天下”的网站上，转载了名为《杭州上网新规定将制定，网民想说话只争朝夕！》的帖子。
. p% `5 ~) r4 ~8 L! D$ p- }* Y, y1 |( B& v8 u9 x4 }% l
( g$ y6 \' i; ^9 I8 }$ K2 K! g
B7 f/ y8 c( S; Y2 W8 h4 d 发帖者特别强调发帖时间：2009年4月26日，以此表明言论当时仍“充分自由”。
, ^/ q+ b3 R# m) H# _7 z
2 f: N+ U f) T( R# i# O
: t' Y ]' c, c8 k
* j% K5 R4 d+ p “虚拟世界搞什么实名制？”一位江苏手机用户认为，由于害怕言语“出格”，网络上以后谁也不敢说真心话了。
# D( X$ g" }' _3 ~/ K
2 A5 r$ A( L I$ z
$ H$ y; L& e/ {4 j* ]4 A9 A9 B& D# ^7 ?/ D2 r
另一位四川网友讽刺地说，“只能给坏人们说赞美的语言了。怕怕怕。”
( V3 w i7 J1 F) g/ J: ~
' J! ` ?2 X8 X
) l+ R2 a4 G- K H/ P; _" y" [% @8 t+ p( ^: I, u& }
“实名评论，有人报复，谁管”
+ u& d7 |9 u3 j1 s+ j
8 _1 f4 E7 |# R% e& z4 ~' S
B' V1 J1 T& o
. v" E! y3 l3 [7 J* P( I6 T$ _ 不仅不敢说话，很多网友担心资料泄露，从而遭报复。
% }& S4 r+ V3 t* d. R/ f
9 e( P/ ]& o5 n+ A1 K2 N# F3 Q
" ?& _+ A L& E; h% r
I4 [$ E% y1 W6 O 新浪网上，一则名为《欧木华：论坛实名制的条件是否成熟》的帖子，受到关注，34位网民跟帖。
8 ?1 i" N: n: K. u
Y) C( Y" w4 G- p0 W. @/ Z6 g1 O3 ~
( ?9 G" ?8 G, t: Z2 p4 }. l5 @/ j4 s1 k
IP地址为114.241.165.*的网友说，大家担心论坛实名制后，个人资料会被无良网站泄露，隐私得不到保密。
4 T% D8 n( i2 ?' _
- K* S8 N* A: Z) e" P$ ?! m4 U& X7 _& F) O2 l
/ D; N A' A; D6 u 宁夏一网民说，“实名评论，谁敢呀，到处是打击报复，有人报复，谁管？”
k) C+ I2 u7 u; ]
, g" d' _" |! N. R |( r# W0 ]* w$ I
; U7 I7 x$ k# o" a: F$ ^' D
打开中华网、凤凰网、人民网等知名网页，网友的担心和质疑到处存在。
/ F, D1 ?+ Q1 K& @8 a3 F' |
9 H H# e$ z6 d3 r3 G: q, V& h* H; w% ?( A# \. q: Y' M% I8 U
; }5 ~/ x) { e/ h5 r7 O 天涯论坛上，甚至有网友“wlj196138”提到，在网络参政议政、网络监督、网络举报初显成效的关键时刻，出台这样的规定有欠妥当。
2 j/ {+ o- Q9 S; e- w4 S$ ]
' u* g# _4 Z8 m9 N7 V5 Z" C) z/ \9 V% N, A. R% w
7 J" z* n! @$ S3 V9 s 而对这一条例的评价帖子中，有不少网民言语出格，有的甚至将此事上升到对政府部门的讽刺。
; X7 R7 G9 v( o) I
9 r7 t* f5 e' m. R6 W" }- V6 L0 B1 c& ?
5 H1 B7 \5 n$ u5 g4 r% w! t
网站调查
6 X0 i6 C5 V- J4 @, t1 i
. o& q4 F7 ?, G( t ^1 L. H4 }' t( g/ g; V5 u
- r, C! n" g) D. T+ K* x* M! T 杭州政府网站尚不需实名登记
% Q, T6 L# y; K& y% Y a5 L. n5 c! A( ^0 H
! F. ]5 s r& g9 g" f
u' F" d, c0 ^/ ?+ J! p2 k 昨天上午，记者进入杭州某知名论坛。该网站新注册用户名，15秒搞定。
! d( E2 Q" e2 n. c
, O5 n+ `! P' U8 c8 X
; g5 T6 s2 D+ e: N
. k$ V1 o! R# B7 `1 y! m
点击右上角的“申请入住”，填好用户名、登陆密码、确认密码、电子信箱、所在地区、性别、生日，勾选好“服务条款和隐私保护政策”，即可。
4 G$ P9 `, M( Q0 h
+ N4 E3 {, U% U0 I
5 I( [$ Z- |% W& t
1 {& |7 \# I) o2 }7 D% V f 无需登记真实姓名、身份证号码等个人有效信息。
# Y. O" G6 O5 d- W+ @
( Z% K0 L$ B1 v9 c) H7 C
. K6 z% ^1 {) g$ L, t2 @
) b5 |, ? o% g “网站在等通知。”对于为何没有实名制，该网站品牌战略部周小姐表示，具体措施还没明朗化。
" m# Z2 j i5 A! ?' c6 m, K5 v4 j! O9 W
! s( G6 p. I& o, n# ~+ K
4 G& }; ?9 h0 |9 Z+ p. K2 a& x) ^ Z
杭州政府门户网站，至今也未全部实行实名登记。
5 M4 U) w* c* G, k4 L
0 M' s" T$ k$ E* k1 i- J
2 R+ p/ X A' V: w
9 \5 k1 d) Q. K+ M 中国杭州政府网网站负责人刘汉武说，为及时反馈市民建议，网站在市民邮箱注册时，不得不用实名登记。但也可不用真实信息，直接用个马甲（假名），注册后进论坛。稍后，记者试了试，同样可以穿“马甲”，通过市长信箱给市长写信。
# {4 a8 k7 q) n- Q+ s! I4 ~
1 Q D8 y( a% D) I+ A/ \# m
8 {% W+ F( o8 h4 N" _2 W! ]
) v9 Y5 @, Y) q$ |6 v/ c: v0 f
与此同时，中国博客网、杭州搜房网、杭州非凡网等一系列杭州知名网站，情况也几乎相同，注册无需真实信息。
^/ K3 T6 f" M y/ M4 J4 _3 n7 a5 k# |- l2 F
) s" a' U' t6 P' D) m; v8 `5 O* N1 M) B
5 N. l" Z6 l! K% _3 D0 X \ 网站进行“实名”核实 存难度
1 S8 v5 U. f& L
/ |* J% v( h# t; j" {0 j$ Y4 O- C1 S
- K5 R9 @# Q0 l2 J, k- Q% O* H3 r “网站现在不是全部实名制。”浙江网盛生意宝股份有限公司负责人孙德良说，《条例》的出台，公司已在研究，逐步按规定推行。
4 y% Y7 E8 h1 Z Z2 b. C; D% z& W% V6 `
( a5 K/ D! j5 \3 a1 n
3 n/ k! k0 F. K' I$ y/ d
, Z, {7 v! p0 J “核实网友信息准确性，很难。”他坦言，如果真要核实，需与公安部门联网，否则难保假信息存在。“当然，我们也会研发一些安全措施，保证网友登记信息不会泄露。”
% c- _5 _6 e, V
" o2 ]" _" D( h# N8 C
( h A* Z, c. s6 ^/ ~) L5 d6 ]+ T
“像一些论坛，可能会难一些。”阿里巴巴网站B2B公关总监韩伟说，阿里巴巴网站提供的电子商务，属于企业对企业型的，目前要求相应会员实名登记，登记信息包括企业的纳税情况、是否工商年检等。这些信息的真实性，由第三方认证确保真实性。电子商务网站有生意驱使，会员的信息保密工作肯定好。而论坛中的自由度更大，也无所谓是否有诚信。
' p& k7 W& w: N& p$ z1 _; k4 Q1 h
+ r2 w- F4 ~# d( |
0 `+ q" e9 v4 I+ G% m4 t. }% w6 B+ N, d
“恶意评论”界线不明
% e* G8 R% Y V0 n7 Q
+ |5 i8 u4 x, o- @& r+ o
* V# p" ]7 s: ~ x# K [
5 i s/ b8 o% @3 X. G1 p* E1 p 对《条例》提及的“恶意评论”、“散布谣言”，如何辨别？
7 y% c; l. H) l; |
6 u3 R3 h* _$ W4 l6 J& h, }1 ~: C
3 N0 {3 B* l$ q% }4 ^+ i
19楼网站周小姐表示，“网络公共空间，很难去管理。如果言论危害性不大，或无人知晓，网站不会怎样，除非有严重后果的言论，或网友投诉或者引起法律诉讼，网站会去核实，进行删帖和其他处理。”
* `& k# A2 ]! U7 x6 Z2 N6 L9 C8 e$ x( a/ Y
( x7 M$ ~) ~2 n4 l4 p
/ h4 ? P' d$ I( D* M
律师说法
2 g7 Y) @, l7 t7 u; {& D" b5 ?0 @# }1 ]- c2 K0 h+ ?3 [) O* x
0 P# f9 a# j# T8 L6 n! K, |9 T$ z5 h* }4 b
正方：
0 k+ G. [) M' `- `, [8 r% n" A" k: _8 O4 ?. W
& P, ^. ]* E# H* `6 s
$ C h' ^& m$ V; v- u 网络违法有法可依
* A' [" B) r0 n! g$ N
) P8 Q5 Y9 X& b: W: c* \, P" O* X% E+ C0 Q7 Z2 y
$ Q! F# P( v) g+ C “网络‘人肉搜索’，把相关人的电话、地址及家人信息统统摆上网络。这种做法，其实就是侵犯事件当事人的个人隐私。”浙江大学法学院法律系教授方立新表示，当事人可能存在违背道德或违法行为，但他与家人仍有隐私权。网友在捍卫自己言论自由时，也是在侵犯他人隐私权，需要有部门来监管、制止。
5 [9 N+ {& P, H/ N
8 g$ Q: I8 f- ?( j& ^/ m! {* c$ D) O7 j5 Y" U+ p
$ E7 T4 W; T1 d3 j* }6 @
他表示，《条例》尽管要用实名，并非在论坛中显实名，论坛中仍显网名，实名在服务器中。有需要时，才会调取。在这个规范的过程中，或许会让一些想匿名发表观点的网友有不便，但总体方向是好的，也是公平的。
: C/ p- J% w5 N! m, C# g; N( p7 o. n3 D r
/ D5 ^+ t0 a6 x8 |
! {. }5 a! D0 A# k' S0 \ 浙江五联律师事务所律师袁施敏，也同意方立新的观点。
& p' H$ n2 N+ Q4 o
% q9 {4 f! _) }) C1 ?
& L$ t+ i: h& T( I6 f6 ~: k. ~5 V1 Y, R5 a8 s M& N* b
他说，这部条例内容，并没创新或违背《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等国家相关法律法规。相反，把国家法律法规中粗显的条例予以明确。
3 N. l% L( ^1 T6 K7 G
$ B6 v! V2 l1 v/ u: j) Q6 u: X y1 ~' v( _8 d% J. F1 H
2 z/ r5 I s5 e d1 U 反方：
: u3 B. d/ W* N. j5 O% T4 K W
: s9 H& @! K) B f( S
% a3 h. `# a Q, Q: _) a
$ A/ Y& C6 `5 A
不符合目前网络环境
! c) ]. F+ X$ n! ^$ R' n5 \9 z) O* K; K4 n
' N" @1 v% J: [
{% O: k- C7 x% u) a 黄伟源律师，浙江六和律师事务所知识产权网络部主任。
" N9 `" p+ u4 q
( j4 X. ], ]) [0 U. ?' X
; K4 I4 J) C( Q8 @8 q( u- {& H$ o# y' B9 ^/ V
他认为：“《条例》比较超前，但跟目前网络环境不配套，”他说，实施中《条例》如不细化，网友能钻的漏洞不少。
+ B& o6 I/ C: w. @3 y
3 h' q0 g# I# v! M% b& v) L% X- ~- }7 C# Q
# I7 [6 u0 k! Q* e: h6 F
8 ^: k! P' M2 g* ]9 A$ J
像第3条提到：杭州市行政区域内的计算机信息网络安全保护与管理活动，适用本条例。
. A$ m4 C/ r: a4 @ j' o& Y8 w% W6 {) d% l+ X8 c6 _2 a D+ k
: N7 B7 ]2 g$ v3 C
5 `6 s: ?) r) E3 S, @7 x
黄伟源就提出，“信息网络安全保护与管理”是什么概念，很难界定，“有的网站服务器在杭州，但主办人不在杭州；或者网站服务器不在杭州，但人在杭州。”
$ O/ Z) S/ [0 h4 C, q
, c$ z6 b! i; n% Z* R4 i' q, y: i' |
7 i9 v+ s3 Y( C5 Y" }5 y “除非配备一个实施细则，不然，用虚假的身份证去登记，出了问题反而查到错误的发布者信息。”对于论坛实名的做法，他认为，跟眼下杭州的网络环境不太符合。
. x4 {* d' a: S; i2 \( ?" v3 p
`: @/ Q& @. I( e7 ?# a& l! f: F3 m+ c7 R t. e
1 h. i. g* n, U+ l 他认为，按照现有做法，根据IP地址同样能查到发布地址，具有同等效力。
/ T/ a g$ {, \/ \1 ] l
: @$ |2 \# D: n/ D, R7 D, v( Q E7 B( G
f9 V0 Q+ c" z" {1 `/ {
政府态度
9 V8 |# v* I" d% n3 \6 R) j* C
7 }0 l" n; [9 P" \- |
) }/ K4 U/ U7 i# L- D! S% q/ f+ k- S4 C& u: x
警方：已关注，仍在沟通中
% m! m% V) }! _' v1 D3 a5 x( q8 ?$ N
4 ]8 c; T3 Q S9 k
- v$ F) `- P6 J. G1 ~ 截至昨日，《条例》已实施6天。对于新条例实施后，对杭州区域内发生的网络违法行为的执法情况，杭州市公安局网监分局尚未公开。
- S) |- k0 D4 h2 I
- E: H7 P6 B+ Q/ Y" ?
$ l8 E9 E9 |0 X' G/ U
6 G/ r$ E& Z3 K6 |2 E& T$ U 昨天，记者电话沟通联系采访时，杭州市公安局有关负责人表示，对于网友提出的质疑，他们已关注到，有些说法存在片面性。不过，他们还是会带着这些问题，与杭州市人大、杭州市法制办等相关立法单位沟通、说明，最终将对外释疑。
# J9 Z- }3 u* P8 H. h1 x1 Z1 x, R6 Q i+ Z
/ E$ X" k4 N8 `
7 O- c1 u0 Q! k; [6 ]8 }6 O/ [6 G" d
法制办：如果要回答，等段时间
! M; M: m0 _9 {5 p C) r
- x* E. d' ^$ z( d5 X' l& P+ H& F2 r- S
) x" n, X# }% ^. N5 {4 k t, l 要规避目前论坛实名等措施可能引出的漏洞，杭州市政府法制办主任吴声华表示，“这要通过中央立法才能解决。这些问题都是很前沿的，如果要回答，也要等段时间。”
7 l. @! `- A5 Z* z7 f p; ?1 |
! ]! i; R, C N5 A5 a6 e! Y5 ?, l" @* Q: V; f5 y: c% t
! Z- _+ F& `. W- w: c o
■链接
( Q; D; x5 s5 {- M, J
; {# x) U+ G, s: J0 X: H
1 K& K6 i) ?& q3 f: y) P
x8 E# t/ T5 \8 ]( G9 @
网络实名
9 L3 c, ~9 `) A0 ?: I
, {1 m7 t) A2 W. q6 Y2 b
0 n3 [9 E% c3 l" c. ~3 |# l# G' q2 I' q& O- U |
抑制网络暴力不明显
0 E* A% Y- J( W- |5 G' j
) }& m) S' k. j
1 X9 v, k& Z) \9 F* G* D' i0 [7 o
. Q C( q9 n M3 I 2002年，韩国政府开始推行网络实名制。允许网民在通过身份验证后，用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息，既保护了隐私权，也确保发帖人对自己的发言负责。
& ~; Y C0 L* R3 X
& \# Q0 B* i3 M0 W5 C% G ^
* G% ]* g7 R* `5 g" F( V& n
0 W9 z ~1 i, X- R 据统计，韩国实名制适用对象中，平均每天点击次数在10万次以上的媒体网站和门户网站共212个，正实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。
, K, F( g8 B0 n: Y1 P
2 J( e* ^1 ~: U9 B4 J) D
4 G1 f/ V; N* q4 R' e9 O5 R9 x" D4 t) S$ n# D8 M v# F
不过，根据韩国学者的研究和政府部门观察，网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。
| 
/1 
IP卡
狗仔卡
发表于 2009-5-7 19:24:51
QQ好友和群
QQ空间
腾讯微博
腾讯朋友
收藏
分享
顶
踩
转发到微博
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡